2017年江西公务员考试申论热点：杀牛喂猪是乳业转型的必然阵痛

　　据报道，去年以来，我国乳业上下游企业业绩全面下滑，奶牛养殖业面临价格下跌、企业拒收的双重困境，不仅各类养殖主体生存困难，而且许多加工企业也在拒收鲜奶或将鲜奶喷粉储存，甚至有企业将鲜奶喷粉后卖给养猪企业。

　　企业杀牛、奶农倒奶这样的例子并不鲜见。据调查显示，山东、广东、江苏、河南、河北、内蒙古、黑龙江等地先后曝出奶农杀牛倒奶事件。面对愈演愈烈的倒奶事件，有业内人士呼吁企业应承担起社会责任，尽量收购奶农的牛奶，而奶农也应做出让步，以实现双方共赢。基于此，2015年初，农业部下发了《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求各级地方农牧部门采取有效措施，确保奶农利益、稳定奶业生产。

　　公众对国产奶信心不足，应是倒奶事件频发的主要原因。信心来源于消费信任，如果国产奶在同洋奶的竞争中完全处于下风，那么其市场份额日益弱势的状况，就很难得到彻底改变。现在国内乳企都采取走出去的战略，以国外的标准和技术又重新来抢占国内市场，就必然会加剧乳业上游环节，尤其是养殖业的弱势状态，从而出现严重的结构性过剩，即便低价也无人问津，从而只能杀牛减少损失或者卖给养猪企业找出路。

　　奶粉的高质量取决于鲜奶的优质化，实行标准化、集约化和科学化养殖，无疑是最终出路，从饲草到饮料，从合理用药到科学收储，都有一套完善的标准和实施体系。然而，长期以来，国内乳业尤其是养殖环节，都坚持“低标准保护”的原则，导致粗放化、散养化和低质化的状况无以改善。奶农的小散乱造成鲜奶的质量严重不达标，而集中化养殖也难以达到期待中的效果。从某种意义上讲，奶源问题已成为国内乳业的最大瓶颈。相比于欧美等国家，从菌数总数到体细胞数，各种核心指标都处于下风。

　　市场不相信眼泪，消费者也不会相信“杀牛倒奶”的悲剧。在一个开放的市场里，谁不尊重和保护消费者的利益，谁就会被消费者和市场无情淘汰。之前，乳品安全国家标准降低引起了争论。内蒙古奶协秘书长称乳业标准的降低不会损害民众健康，而是从国情出发保护奶农。如果提高标准，将导致占总量70%的奶农卖牛、杀牛。乳业标准不升反降，以此满足和迎合“不杀牛”的保护要求，却错过了最关键的改革时间，本应有的短痛变成了长痛。

　　目前，中国乳业已基本处于低谷，实现转型升级才能实现自我突围。这需要整个行业要有断尾求生的自觉性和坚定性，从奶源入手进行源头净化，才能在与洋奶的比拼中，重新赢得消费者的信任并逐步占领市场，否则再虚幻的国产牌或者悲情牌都难以为效。只有经历了痛彻心扉的过程，才会有浴火重生的转变。

　　奶业需要供给侧改革，并从最基本的标准提升开始。目前，中国农垦乳业联盟发布的《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》，整体上已达到欧美国家标准，有的甚至还优于国外标准。唯有采取这种自我革命的态度，并主动迎合发展新要求，才能让中国乳业的拐点早点到来。