2017年江西公务员考试申论热点：外卖行业需要“稳”下来

　　飞奔在街上的“小哥”们，只是电商或外卖行业发展的最可见的部分，这些行业的主体部分，才是潜在公众视线之下的“冰山”。但如果水面上可见的部分显得过于忙乱无序，则人们会本能且合理地推测水下的那座“冰山”，是不是也不那么坚固和稳定?

　　日前有媒体报道，随着外卖送餐行业快速发展，“送餐小哥”成为继“快递小哥”之后的又一个热门行业，同时也成为交通事故频发的肇事者和受害者。

　　外卖送餐行业得以快速发展，自然有其巨大的市场需求作依托。工作高度紧张的公司白领，越来越被手机、电脑黏住的宅男宅女，都是外卖送餐的忠实拥趸。每当就餐时间集中出现在街头，且打着醒目招牌的送餐电动车，几乎成为北京等大城市的街头一景。在这样的大背景下，即使没有媒体的集中报道，送餐小哥们的自身安全，及他们的出行特点给他人带来的潜在威胁，也早已成为公众关注和担心的热点。

　　事实上，各地围绕电动车是否应该受限而产生的争论中，“快递小哥”对电动车的高度依赖和超标使用，始终是最核心的焦点。如果没有快递行业对电动车的大面积超标使用，公众对电动车的反感和主管部门取缔电动车的冲动，都不会那么强烈。另一方面，如果没有快递行业对电动车的高度依赖，各地取缔电动车的决定，也不会面对那么大的阻力。这个看似悖谬的关系，恰是物流业快速发展，与城市管理之间相互不适和冲突的直接结果。而“送餐小哥”的工作性质，与“快递小哥”高度相似，今天人们对“送餐小哥”的观感，不过是重复且强化了对“快递小哥”的担心而已。

　　其实，飞奔在街上的“小哥”们，只是电商或外卖行业发展的最可见的部分，这些行业的主体部分，才是潜在公众视线之下的“冰山”。但如果水面上可见的部分显得过于忙乱无序，则人们会本能且合理地推测水下的那座“冰山”，是不是也不那么坚固和稳定?

　　虽然经过几轮兼并重组，外卖行业也已经形成两三家集中度颇高的行业巨头，但残酷拼杀的局面并没有根本改观，整个行业从平台、商家乃至“送餐小哥”们，仍然处在躁动和紊乱的状态之中。从今年央视3·15晚会曝光某外卖平台的“黑餐厅”，到几天前再次被媒体发现，多家被取缔的“黑餐厅”卫生状况并无改观，却重新在外卖平台上线，都暴露出整个外卖行业仍然留有浓厚的草莽色彩。

　　借助互联网+概念，O2O模式确实具备巨大发展潜力和无限想象空间。但在中国现实中，当线下市场环境就不够规范和严格的时候，脱离实体监管的线上交易，反而给本来上不了台面的黑餐厅、黑作坊提供了更广阔的灰色地带。而且在很大程度上，线上交易平台越是追求超常规的飞速扩张，就越是有意无意地拓展着这个灰色地带，不管是外卖平台遇到的黑餐厅难题，还是电商平台遇到的假货难题，都是这种发展模式的必然后果。在街上“风驰电掣”的送餐、送货电动车，只是表面上最躁动的水波而已。

　　多年来的实践证明，当企业的快速扩张与安全稳定的发展出现矛盾的时候，企业几乎必然地会选择快速扩张而轻视并牺牲安全和稳定——至少中国的企业大多如此。此时，来自外部的监管就格外重要。这种监管既可以来自政府，也可以来自社会中介组织，或直接来自消费者。且鉴于线上交易的全新特点，传统的监管模式也面临挑战和困难，急需与互联网线上交易相适应的监管模式和监管手段。譬如，给每一家上线交易的餐馆后厨安装实时监控镜头，让每一位点餐的食客都能看到自己的那盒外卖如何制作，就可能大幅压缩黑餐厅的灰色空间。或者给每一辆外卖送餐电动车安装不可拆卸、更改的测速记录仪并随时抽查，就可能减少送餐小哥风驰电掣的冲动。

　　监管办法当然远不止这些，甚至可能有更多更好的办法以致根本不需要这些。但前提是各方就外卖行业需要“稳”下来达成共识，新的办法才可能被需要，而后才可能被琢磨出来。